Hướng dẫn công tác tổ chức cán bộ ngành Kiểm sát nhân dân năm 2017

Theo như Chỉ thị 01/CT-VKSTC ngày 28/12/2016 của Viện trưởng VKSND tối cao và Kế hoạch công tác trọng tâm của VKSND tối cao năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm trong công tác tổ chức cán bộ năm 2017 được xác định là: “Tiếp tục đổi mới công tác thi tuyển, bổ nhiệm Kiểm sát viên, thi tuyển dụng công chức đảm bảo chất lượng, hiệu quả; chủ động tham mưu, đề xuất kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế và công tác quy hoạch; tăng cường quản lý, đánh giá, sử dụng công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới”. Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, VKSND tối cao hướng dẫn thực hiện 04 công tác sau:

Một là triển khai thi hành Luật

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014. Triển khai thực hiện kịp thời, thống nhất các luật mới về tư pháp, các thông tư, quy định, quy chế, hướng dẫn về tổ chức cán bộ mới được ban hành. Theo đó rà soát, phát hiện, phản ánh kịp thời những bất cập, vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện các quy định và có văn bản gửi về Vụ Tổ chức cán bộ trước 31/3/2017. Vụ tổ chức cán bộ dự kiến sẽ tổ chức buổi tập huấn về công tác tổ chức cán bộ vào tháng 7/2017.

Các đơn vị thuộc VKSND tối cao, VKSND cấp cao, VKSND cấp tỉnh kiện toàn, điều chỉnh bộ máy làm việc, đội ngũ cán bộ; thống nhất, đồng bộ, kịp thời, hiệu quả các quy định của pháp luật tại các Luật, Bộ luật hiện hành như: Luật tổ chức VKSND 2014, Bộ luật tố tụng dân sự (sửa đổi), Bộ luật dân sự (sửa đổi), Luật tố tụng hành chính (sửa đổi) và các Luật, Bộ luật sắp có hiệu lực như Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi), Bộ luật hình sự (sửa đổi), Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam.

Hai là kiện toàn tổ chức bộ máy, sắp xếp đội ngũ công chức, viên chức

Các đơn vị thuộc VKSND tối cao, VKSND cấp cao, VKSND cấp tỉnh chủ động đề xuất kiện toàn tổ chức bộ máy đảm bảo tinh gọn, chuyên sâu theo lĩnh vực; sắp xếp, bố trí biên chế, Kiểm sát viên, Điều tra viên, công chức, viên chức hợp lý, phân loại theo công việc để từng bước hình thành các chuyên gia giỏi ở các lĩnh vực công tác. Tập trung Kiểm sát viên cho công tác nghiệp vụ, giảm khu vực hành chính; tăng cường nhân lực cho Cơ quan điều tra VKSND tối cao, VKSND cấp cao, những đơn vị được giao thêm nhiệm vụ và các khâu công tác dân sự, hành chính, thi hành án và khiếu nại, tố cáo.

Thành lập Phòng quản lý án hình sự thuộc Văn phòng VKSND tối cao; đơn vị thanh tra độc lập đối với những đơn vị VKSND cấp tỉnh có biên chế và khối lượng công việc nhiều.

Ba là công tác cán bộ

• Tuyển dụng công chức:

Việc tuyển dụng công chức năm 2017 được thực hiện theo Quy chế tuyển dụng công chức VKSND (ban hành kèm theo Quyết định 494/QĐ-VKSTC ngày 25/8/2016). Việc thi tuyển, xét tuyển thực hiện đúng Hướng dẫn 4569/VKSTC-V15 ngày 07/11/2016;

Không thực hiện việc bố trí lao động theo Hợp đồng 68 để thực hiện các công việc chuyên môn không đúng với quy định tại Nghị định 68/2000/NĐ-CP.

• Đánh giá, phân loại công chức, viên chức:

Các đơn vị hoàn thành việc đánh giá phân loại công chức, viên chức, người lao động năm 2016 và gửi về VKSND tối cao đúng thời gian quy định tại Quy chế đánh giá, phân loại công chức, viên chức và người lao động (ban hành kèm theo Quyết định 06/QĐ-VKSTC-V15 ngày 22/12/2015).

Rà soát, đánh giá về đội ngũ lãnh đạo chủ chốt của các đơn vị, Viện kiểm sát các cấp phải đảm bảo chính xác.

Bố trí, sắp xếp, bổ nhiệm cán bộ trên cơ sở nhận xét, đánh giá công chức, viên chức và người lao động,. gắn với Đề án vị trí việc làm của từng đơn vị, VKSND các cấp đã xây dựng.

• Quy hoạch và luân chuyển công chức, viên chức:

Theo Hướng dẫn 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012, các VKSND cấp cao, VKSND cấp tỉnh rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2016-2021 và phân loại kế cận, kế tiếp trong số đã được quy hoạch, bảo đảm 03 độ tuổi; xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2021-2026 theo đúng quy định.

Đề nghị bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của các đơn vị thuộc VKSND tối cao, VKSND cấp cao và VKSND địa phương gửi về VKSND tối cao trước 30/4/2017. Gửi kèm kết quả rà soát, bổ sung quy hoạch lãnh đạo Viện kiểm sát cấp huyện đã được Viện kiểm sát cấp tỉnh phê duyệt.

Rà soát, bổ sung kế hoạch luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý, kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác của công chức thuộc đơn vị, địa phương mình; gắn công tác luân chuyển cán bộ với công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ trên tinh thần đổi mới công tác cán bộ theo hướng chuẩn hoá, trẻ hoá cán bộ; chú trọng luân chuyển, quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc ít người...; đồng thời, gắn với công tác luân chuyển cán bộ và chủ trương bố trí Viện trưởng VKSND các cấp không phải là người địa phương, nhất là những địa phương tỷ lệ này chưa đạt yêu cầu hoặc chưa tích cực.

• Tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo, quản lý và Kiểm sát viên

Căn cứ chỉ tiêu số lượng Kiểm sát viên các ngạch đã được phân bổ cho từng cấp kiểm sát, các đơn vị rà soát, tổng hợp số Kiểm sát viên giảm tự nhiên trong năm 2017 (nghỉ hưu, chuyển ngành, thôi việc...) để xây dựng kế hoạch bổ sung, hoàn thành trước ngày 30/4/2017. Căn cứ vào Quy chế thi tuyển, cử các đối tượng đủ tiêu chuẩn, điều kiện dự thi (không hạn chế số lượng) nhưng phải đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, chọn được người đủ phẩm chất, năng lực, trình độ để bổ nhiệm vào các chức danh tư pháp.

Căn cứ Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyên, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm, cách chức đối với công chức, viên chức trong ngành KSND (ban hành kèm theo Quyết định 05/QĐ-VKSTC-V15, ngày 22/12/2015) để thực hiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại theo đúng quy định; khắc phục tình trạng thiếu Kiểm sát viên ở VKSND 2 cấp; không bổ nhiệm lại chức vụ quản lý, chức danh tư pháp và điều chuyển làm công tác khác đối với lãnh đạo, Kiểm sát viên có vi phạm, thiếu sót đã được chấn chỉnh nhưng không khắc phục.

Chủ động xây dựng kế hoạch kiện toàn đội ngũ lãnh đạo, quản lý VKSND các cấp, trình Ban cán sự đảng VKSND tối cao và cấp ủy địa phương cho chủ trương về nguồn nhân sự.

Các đơn vị thuộc VKSND tối cao, VKSND cấp dưới tích cực phối hợp xây dựng nguồn đề thi tuyển các chức danh tư pháp để xây dựng bộ đề thi của ngành bảo đảm toàn diện, phù hợp.

• Chính sách tiền lương, đãi ngộ cho cán bộ, tinh giản biên chế

Vụ Tổ chức cán bộ tiếp tục tham mưu với lãnh đạo VKSND tối cao trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định Đề án cải cách chế độ tiền lương và chính sách đãi ngộ đối với công chức, viên chức ngành KSND theo quy định hiện hành.

Các đơn vị thuộc VKSND tối cao, VKSND cấp dưới tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế theo Quyết định 602/QĐ-VKSTC-V15 ngày 26/8/2015 và kế hoạch trong 7 năm đã đề ra. Đảm bảo đến năm 2021 giảm 10% biên chế được giao theo tinh thần Nghị quyết 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị.

• Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

Theo Chỉ thị 05/CT-VKSTC ngày 04/4/2016 VKSND các cấp chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và tự đào tạo, bồi dưỡng cho công chức, viên chức của đơn vị mình, thực hiện nghiêm túc chế độ bồi dưỡng bắt buộc hàng năm đối với công chức, viên chức ít nhất 5 ngày/năm. Cử Kiểm sát viên có năng lực, kinh nghiệm hướng dẫn, kèm cặp công chức mới tuyển dụng hoặc Kiểm sát viên, Kiểm tra viên ngạch thấp hơn hoặc mới được bổ nhiệm nhằm từng bước nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ công chức.

Nghiên cứu, xây dựng giáo trình, chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng đối với các chức danh tư pháp và công chức, viên chức khác phù hợp với quy định của pháp luật.

Mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch, đặc biệt là bồi dưỡng các quy định mới của pháp luật, kỹ năng tranh tụng, thực hành quyền công tố, kiểm sát từng lĩnh vực hoạt động tư pháp; đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, kỹ năng lãnh đạo, quản lý và chuyên môn, nghiệp vụ ở trong nước và nước ngoài.

• Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm

Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra. Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm và báo cáo VKSND tối cao những công chức, viên chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật.

Chủ động, kịp thời tổ chức kiểm tra, xác minh các thông tin liên quan đến hành vi tiêu cực, vi phạm quy định nghiệp vụ, ngành, vi phạm pháp luật... của công chức, viên chức;

Đối với những đơn vị để mất đoàn kết nội bộ, có cán bộ mắc sai phạm thì trước hết người đứng đầu đơn vị phải chịu trách nhiệm trước Viện trưởng VKSND tối cao, sau đó sẽ xác minh, xử lý theo quy định.

Bốn là cải cách chế độ công vụ, công chức

Tiếp tục thực hiện Kế hoạch 59/KH-VKSTC ngày 05/6/2013 về thực hiện đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức trong ngành KSND, cụ thể:

• Hoàn thiện Đề án Tổ chức, biên chế; Đề án Vị trí việc làm; Đề án cải cách chế độ tiền lương và chính sách đãi ngộ đối với công chức, viên chức và người lao động trong ngành trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; Đề tài khoa học cấp bộ “Đổi mới tổ chức và cán bộ VKSND đáp ứng yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay” để báo cáo nghiệm thu.
• Xây dựng và hoàn thiện các quy định, hướng dẫn về chế độ tiến cử, giới thiệu những người có tài năng để tuyển dụng, bổ nhiệm vào các vị trí trong hoạt động công vụ và chính sách thu hút, phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ người có tài trong hoạt động công vụ thuộc ngành KSND; Quy định về chế độ trách nhiệm người đứng đầu và trách nhiệm của công chức trong hoạt động công vụ gắn với chế độ khen thưởng, kỷ luật; Đổi mới công tác thi đua khen thưởng thi tuyển chọn lãnh đạo, quản lý và các chức danh tư pháp theo hướng chú trọng nguyên tắc lựa chọn được người thực chất có đức, có tài; đổi mới phương thức, nội dung nhận xét, đánh giá công chức và việc lấy phiếu tín nhiệm…
• Cải cách chế độ hồ sơ đề nghị thi tuyển, bổ nhiệm Kiểm sát viên tạo điều kiện thuận lợi cho cơ sở và người dự thi.

Xem chi tiết Hướng dẫn 15/HD-VKSTC ban hành ngày 12/01/2017. 

>> XEM BẢN TIẾNG ANH CỦA BÀI VIẾT NÀY TẠI ĐÂY